各個城市沒有一套完整的、能反映當(dāng)前地下管線真實情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

　　對于地下管線，現(xiàn)階段各個城市信息化管理的程度還是不夠高，對信息的有效管理的確存在一定問題。我們認為，這主要體現(xiàn)在幾個方面。

　　數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無法輔助專業(yè)管理

　　首先，是總體現(xiàn)狀不清。各個城市沒有一套完整的、能反映當(dāng)前地下管線真實情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。過去各個城市也分片做過一些現(xiàn)場調(diào)查及測繪，但數(shù)據(jù)做完之后，往往就是數(shù)據(jù)存檔，束之高閣。并沒有有效的應(yīng)用及共享寶貴的數(shù)據(jù)，也就不能及時的對數(shù)據(jù)變化進行更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的時效性和價值很快喪失。

　　對此，這次27號文件[即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，國辦發(fā)（2014）27號]有明確要求，地下管線的數(shù)據(jù)要集中共享，要建立動態(tài)的更新機制。我覺得這很好，這是幫助各個城市構(gòu)建準(zhǔn)確可用數(shù)據(jù)的重要因素之一。各個城市想要管理好地下管線，就需要建立一套客觀、準(zhǔn)確、及時更新的地下管線數(shù)據(jù)庫，輔助對各類綜合管線進行統(tǒng)一的管理。

　　第二個層面是，在管網(wǎng)運行管理過程中，重建輕管，缺少長期有效的在線監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)，管網(wǎng)的運行狀況不清楚。由于缺少長期有效運行的管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，導(dǎo)致城市管理過程中缺少預(yù)警和事前診斷的依據(jù)，缺少快速的應(yīng)急響應(yīng)機制。通常都是地下管網(wǎng)發(fā)生事故之后，比如管道塌陷、城市內(nèi)澇、破裂漏水等問題，才進行補救處置，通常會比事前預(yù)防造成更大的經(jīng)濟損失，甚至威脅生命安全。

　　同時，我們也缺少對管線長期運行狀況的量化監(jiān)測數(shù)據(jù)。管網(wǎng)的狀況如何，在管理過程中以主觀和經(jīng)驗判斷為主，缺少必要的數(shù)據(jù)支撐，無法客觀的分析管網(wǎng)的變化規(guī)律。這樣一種不嚴(yán)謹?shù)姆治鲆罁?jù)和過程，為后面的科學(xué)規(guī)劃、改造和評估，帶來很大的風(fēng)險和不確定性。

　　在加強動態(tài)數(shù)據(jù)方面，27號文中也有提及。首先在理念上要“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護”。在具體技術(shù)上，可采用物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)，加強監(jiān)控，做好預(yù)警預(yù)報的功能。

　　第三個是在綜合評估方面。城市綜合管線非常復(fù)雜，一個城市可能有幾萬甚至十幾萬公里的地下管線。這么復(fù)雜的巨型網(wǎng)絡(luò)體系，需要用科學(xué)的方法去分析和評判，才能提高管線的規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)水平。這方面，不能只是主觀的查看和瀏覽地圖，而是需要分行業(yè)、分類型建立相應(yīng)的專業(yè)分析模式，分析各類管網(wǎng)負荷的變化規(guī)律，對極端條件下管網(wǎng)的變化情況進行動態(tài)模擬，從而輔助科學(xué)規(guī)劃與管理。同時，可基于不同類型管網(wǎng)的空間結(jié)構(gòu)分布，利用GIS技術(shù)綜合分析，以便更好的進行管網(wǎng)綜合布局與優(yōu)化。

　　通過上述技術(shù)與管理過程，就會讓地下管線的靜態(tài)數(shù)據(jù)（即設(shè)施結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)），比較完整與可信。通過一段時間積累動態(tài)數(shù)據(jù)（即監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)），并利用在線監(jiān)測輔助短時的預(yù)警預(yù)報，就可以基于數(shù)據(jù)進行科學(xué)有效的管理，同時可為制定科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和改造方案提供依據(jù)。

　　數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)工作一定要做好

　　上面這些，應(yīng)該是技術(shù)發(fā)展的方向。但是數(shù)據(jù)仍然是最重要的基礎(chǔ)。參考國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家對管線數(shù)據(jù)本身是非常重視的，要求很高，即使在過去通過紙質(zhì)資料進行管理的階段，各類檔案資料都非常齊全完整。而后通過長期的信息化及動態(tài)更新過程，讓這些數(shù)據(jù)不斷完善，以此來形成一套能客觀反映設(shè)施現(xiàn)狀的綜合數(shù)據(jù)庫。

　　其實數(shù)據(jù)管理并不是神秘的高科技，而是需要建立長期對數(shù)據(jù)進行更新和維護的機制。這是我們科學(xué)規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)，所有的規(guī)劃、評估和分析，都是以準(zhǔn)確翔實的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題，那么所有的評判結(jié)論就都可能有風(fēng)險和不確定性。而數(shù)據(jù)管理是一項比較枯燥、但是有極其重要的基礎(chǔ)工作。我們認為，在國內(nèi)現(xiàn)階段，不能盲目標(biāo)榜運用什么先進技術(shù)，而是需要扎扎實實把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做好，把在線的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集做好，然后再做各類分析模式。這樣，先進的分析手段和模式才是有價值的�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)做不好，那么所謂物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市，將都是空的。

　　地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是城市管理的公共資產(chǎn)，應(yīng)在城市管理部門內(nèi)部，形成共享機制，避免出現(xiàn)重復(fù)采集和錄入的情況。這次27號文也重點強調(diào)，權(quán)屬部門和主管部門數(shù)據(jù)集中、統(tǒng)一和共享。同時，數(shù)據(jù)還要更新維護，目前有很多權(quán)屬部門，稱自己掌握的是最新數(shù)據(jù)，但往往沒有做嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和校核，實際數(shù)據(jù)與現(xiàn)實狀況有一定的差別。這就需要在應(yīng)用和共享過程中，不斷修改與完善可能存在問題的數(shù)據(jù)，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并進行共享使用。如果管線信息沒有及時準(zhǔn)確的共享，就很容易出現(xiàn)施工過程挖斷地下管線的尷尬情況。

　　實際上，信息化和科學(xué)管理最根本的內(nèi)容，就是把數(shù)據(jù)做好，共享使用。在此基礎(chǔ)上，各類先進的分析模式才會有效。